要韧性,不要“任性”:中欧城市探讨韧性城市建设应对气候挑战

Posted on 2018年05月31日


珠海 Icon for 水资源管理

你所在的城市有没有这样“任性”过:一到大雨就开启“看海模式”;遭遇台风后很难迅速恢复到正常生活状态;一面经受洪涝“烦恼”,一面被干旱“折磨”……

中国城镇化率在2020年、2030年、2050年预计分别达到60%、65%、70%。城市规划建设是否科学合理,城市能否迅速高效应对气候变化挑战,将影响到越来越多居民的生活质量。如何提高城市的抗风险能力,如何让城市变得更有“韧性”,成为城市规划设计者和为政一方官员越来越关注的领域。

6月12日至13日,在珠海举行的中欧低碳生态城市合作项目韧性城市培训及专家评审会,反映了我国城市正在探索建设韧性城市中的努力。珠海建设局及城市规划设计领域约100人参加了会议,来自荷兰阿姆斯特丹、鹿特丹,意大利博洛尼亚、西班牙瓦伦西亚的水务顾问、部门主管、城市规划师等专家,与珠海分享这些城市在建设和提高城市韧性能力的经验。

珠海有“海岛之市”美誉,是珠三角中海洋面积和海岛面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市,海岸线长约690公里。但由于受南亚热带季候风影响,珠海常常受暴雨、台风、洪涝侵袭。2017年8月23日台风“天鸽”在珠海金湾区以最大风力每秒45米的速度登陆,造成的直接经济损失超过200亿元。

作为沿海城市,珠海考虑到在发展中所受到的自然灾害的影响,正在探索有效的城市发展思路,提升城市的适应和恢复能力,提升城市整体的系统韧性,以符合新总规的需要。新一轮城市总体规划编制工作已在全国范围内全面展开,珠海现行的《珠海市城市总体规划(2001-2020年)》规划期限至2020年。

有心的读者可以发现,此次受邀来到珠海的阿姆斯特丹、鹿特丹、博洛尼亚、瓦伦西亚四个欧洲城市发展与“水”息息相关,可以为珠海提高应对城市发展所面临的“治水”和气候挑战提供经验:阿姆斯特丹历经从渔村到大都市的发展过程(是不是想到了深圳?),有着历史悠久的运河网;鹿特丹是荷兰第二大城市,围海造田世界闻名,特殊的自然地理条件曾使她经常面临海水倒灌、洪水泛滥的威胁,但城市建筑师罗斯提出的整体排水系统方案开启了鹿特丹的成功治水历程;博洛尼亚是一座水上城市,其发达的运河系统拥有能源、城市卫生、交通、灌溉等多种功能;在瓦伦西亚,其母亲河杜利亚河1957年河水泛滥,淹没了整个城市。随后,瓦伦西亚人把杜利亚河改了道,而本土设计师圣地亚哥・卡拉特拉瓦在干裂的河床上设计建造了一个占地35万平方米的城市休闲中心,并让水成为整个布局的主要元素。这四个城市以其不同的治水历程和策略方法,为珠海的韧性城市建设提供路径和启发。

来自欧洲四个城市的专家讲述了各自城市所面临的挑战,如何根据挑战制定治水方案、适应性计划及相应的投资策略,如何推动政府和社会资本合作,如何动员城市中各个利益主体参与韧性城市建设等。

珠海建设韧性城市的探索对全国其他城市也有积极的借鉴意义。中国每年约有200个城市因下雨出现城市内涝,越来越多的城市需要增加应对自然灾害的适应性、反应力。培训会后,中欧低碳生态城市合作项目将继续与珠海建设局保持对话沟通,帮助珠海制定韧性城市建设方案。

中欧低碳生态城市合作项目是“中欧城镇化伙伴关系”战略合作框架下的重要务实合作项目之一,于2012年5月由欧盟和中国政府共同签署。项目目标是通过分享欧洲城市在可持续城镇化方面的先进经验,帮助中国城市推进能源和资源节约解决方案。项目已经建立起便于中欧两国城市间就低碳发展、生态发展进行互动交流的经验分享平台。